1949年初,中國共產(chǎn)黨在遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役都大獲全勝,國民黨在東北和華北控制局面全面潰敗。1月21日,總統(tǒng)蔣介石宣布下野,由副總統(tǒng)李宗仁代理總統(tǒng)職務。李宗仁代理總統(tǒng)職務后,設法與中共談判停戰(zhàn)。
國民政府和談代表團由張治中任團長,其他成員有邵力子、黃紹竑、劉斐、章士釗、李蒸;中共方面由周恩來任代表團團長,其他成員包括林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢、聶榮臻。4月1日,國民政府和談代表團乘飛機抵達北平南苑機場,中共代表團秘書長齊燕銘到機場接機,隨后代表團抵達六國飯店。下午六時,周恩來率中共代表團與張治中會談。
經(jīng)過十多天談判,國共雙方草擬《國內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)》,并商定于4月20日簽字。南京當局19日發(fā)表廣播,表示對和平協(xié)定未能全部同意,解放軍渡江難以接受,于是國共和談全面破裂。毛澤東、朱德發(fā)布《向全國進軍的命令》,解放軍揮軍渡過長江,發(fā)動渡江戰(zhàn)役,一舉占領(lǐng)南京、上海等大城市,然后向華南、西南、西北各省進軍。
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